工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商總局日前聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（下稱方案），決定自2015年1月1日起，在全國范圍聯(lián)合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)，要求新入網(wǎng)用戶必須實(shí)名，此前未實(shí)名老用戶在辦理新業(yè)務(wù)時(shí)也必須補(bǔ)充完善資料。

電話“黑卡”是指未進(jìn)行實(shí)名登記并被不法分子利用進(jìn)行傳播淫穢xxx信息、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)的移動(dòng)電話卡(含無線上網(wǎng)卡)。

方案要求，新入網(wǎng)的手機(jī)用戶必須實(shí)名，此前未實(shí)名的老用戶，在辦理新業(yè)務(wù)時(shí)也必須補(bǔ)充完善個(gè)人資料，重點(diǎn)核查一個(gè)省份內(nèi)登記了5張以上手機(jī)卡的用戶，以確保準(zhǔn)確性。

具體的，2015年2月1日起，基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱電信企業(yè))各類營(yíng)銷渠道在為用戶辦理電話入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)利用專用移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)、與“全國公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心”聯(lián)網(wǎng)比對(duì)等有效技術(shù)措施，核驗(yàn)用戶身份信息，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息，停止人工錄入方式。

2015年9月1日起，電信企業(yè)各類實(shí)體營(yíng)銷渠道要全面配備二代身份證識(shí)別設(shè)備，在為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，必須通過使用二代身份證識(shí)別設(shè)備核驗(yàn)用戶本人的居民身份證件，并通過系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息。

2013年9月1日前入網(wǎng)的未實(shí)名老用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要在為其辦理新業(yè)務(wù)、更換電話卡時(shí)依法要求其進(jìn)行補(bǔ)登記。電信企業(yè)要對(duì)以同一身份證件在一個(gè)省份內(nèi)登記了5張以上移動(dòng)電話卡等用戶為重點(diǎn)。

以下為電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案全文：

電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《中華人民共和國電信條例》(國務(wù)院令第291號(hào))和《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第25號(hào))，電話用戶真實(shí)身份信息登記(以下稱實(shí)名登記)于2013年9月1日起全面實(shí)施。一年多來，電話用戶實(shí)名登記制度基本建立，用戶實(shí)名登記率逐步提高。但是，基礎(chǔ)電信企業(yè)部分社會(huì)營(yíng)銷渠道落實(shí)電話用戶實(shí)名登記要求不嚴(yán)，非實(shí)名電話卡(含無線上網(wǎng)卡)依然存在。一些不法分子利用非實(shí)名電話卡進(jìn)行傳播淫穢xxx信息、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重侵害人民群眾合法權(quán)益，擾亂社會(huì)正常秩序，危害國家安全和社會(huì)安定。為防范和打擊不法分子利用非實(shí)名電話卡進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保障國家安全和社會(huì)安定，工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局決定，自2015年1月1日至12月31日，在全國范圍聯(lián)合開展電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng))。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，堅(jiān)持依法打擊和源頭治理相結(jié)合，堅(jiān)持管理措施和技術(shù)防控相結(jié)合，建立完善“黑卡”治理協(xié)作機(jī)制，著力強(qiáng)化“黑卡”源頭防范，堅(jiān)決切斷“黑卡”流通渠道和利益鏈條，嚴(yán)厲打擊利用“黑卡”實(shí)施違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保障國家安全和社會(huì)安定。

二、組織協(xié)調(diào)機(jī)制和工作職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，工業(yè)和信息化部會(huì)同公安部、工商總局建立電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，并在工業(yè)和信息化部通信保障局設(shè)立電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)辦公室(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)辦)。專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全國專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，匯總專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，統(tǒng)籌做好相關(guān)宣傳引導(dǎo)工作。專項(xiàng)辦主任由工業(yè)和信息化部通信保障局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員包括工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志和基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志。專項(xiàng)行動(dòng)中涉及電信行業(yè)“黑卡”治理工作的重大事項(xiàng)，由專項(xiàng)辦向工業(yè)和信息化部電話用戶真實(shí)身份信息登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局會(huì)同當(dāng)?shù)毓�安廳(局)、工商行政管理局建立當(dāng)?shù)仉娫挕昂诳ā敝卫韺ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，并在通信管理局設(shè)立電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)。

在電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)期間，工業(yè)和信息化部及各地通信管理局(以下簡(jiǎn)稱電信主管部門)負(fù)責(zé)牽頭組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，組織電信行業(yè)采取有效措施嚴(yán)格落實(shí)電話用戶實(shí)名登記要求；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法處理電話“黑卡”相關(guān)違法犯罪活動(dòng)，配合電信主管部門開展電話用戶實(shí)名登記工作執(zhí)法檢查；工商行政管理部門負(fù)責(zé)配合電信主管部門和公安機(jī)關(guān)依法處理電話“黑卡”相關(guān)違法行為。

標(biāo)簽： 安全 企業(yè) 通信 網(wǎng)絡(luò) 問題 信息化 行業(yè) 用戶

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