11月19日電 “互聯(lián)互通 共享共治”――如何進行網(wǎng)絡(luò)空間管理，是首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上最熱門的話題之一。環(huán)顧世界上各個互聯(lián)網(wǎng)大國，他們都是如何進行網(wǎng)絡(luò)管理的？自由的互聯(lián)網(wǎng)世界，有哪些共同的不能觸碰的底線？

　　――美、英：嚴查社交網(wǎng)站、BBS　對暴力恐怖說“NO”

　　據(jù)美國媒體報道，從2010年6月起，美國國土安全部分布在各地的指揮中心已開始執(zhí)行“社交網(wǎng)絡(luò)／媒體能力”項目，對網(wǎng)上公共論壇、博客、留言板等進行常規(guī)監(jiān)控，多個知名社交媒體及眾多熱門博客均在監(jiān)控名單中。

　　美國政府一直通過社交網(wǎng)絡(luò)搜集各種信息。2011年，推特同意將用戶發(fā)布的全部微博(約為每天2.5億條)交給美國國會圖書館收作電子檔案。美國國土安全部設(shè)立了“社交網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心”，專門在臉譜、推特、聚友等社交網(wǎng)站、政治博客及其他網(wǎng)站中搜尋相關(guān)信息，以保護總統(tǒng)安全。

　　英國的警察和情報部門能夠在特定情況下獲取通信數(shù)據(jù)，以調(diào)查嚴重犯罪和恐怖主義，保護公眾安全；允許互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商及電信公司安裝硬件，儲存通信數(shù)據(jù)長達一年。新立法還要求社交網(wǎng)站保留用戶相關(guān)信息記錄，以備查詢。

　　隨著英國網(wǎng)絡(luò)問題日益增多，僅僅通過行業(yè)自律有時難以達到治理效果。特別是2011年8月倫敦等地出現(xiàn)的嚴重騷亂，更是給英國政府敲響了警鐘。在這次騷亂中，網(wǎng)絡(luò)和社交媒體被騷亂分子用來互通聲氣、推波助瀾，多個社交媒體被廣泛用于組織騷亂。英國首相卡梅倫當時就表態(tài)要對網(wǎng)絡(luò)加強監(jiān)管，制止把社交媒體用于暴力的行為。

　　――德國：欲在歐洲建獨立互聯(lián)網(wǎng)

　　德國總理默克爾2014年2月提議，在歐洲建立一個獨立的通訊網(wǎng)絡(luò)，避免歐洲國家之間的電子郵件和數(shù)據(jù)繞道美國。

　　網(wǎng)絡(luò)專家認為，默克爾提出建設(shè)歐洲通訊網(wǎng)的倡議，可視為是繼續(xù)推動歐盟一體化建設(shè)和加強歐洲通訊網(wǎng)絡(luò)安全性的一項重要舉措，意在組建一個可不經(jīng)美國傳輸電郵，并傳輸、儲存數(shù)據(jù)的歐洲自主可控的通訊網(wǎng)絡(luò)。

　　――俄羅斯：知名博主按記者管理

　　俄聯(lián)邦安全總局主要負責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上所有不良信息，特別是涉及俄國家安全的信息進行監(jiān)控；媒體與文化管理局主要負責(zé)對傳媒、信息和通信技術(shù)進行監(jiān)管；俄內(nèi)務(wù)部特種技術(shù)措施局具體負責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全，接受網(wǎng)民關(guān)于不良網(wǎng)絡(luò)信息及程序的舉報；俄內(nèi)務(wù)部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心主要負責(zé)監(jiān)控“推特”、“臉譜”等新興媒體。

　　從2014年8月1日起，俄羅斯關(guān)于博客的新法規(guī)正式生效。根據(jù)規(guī)定，根據(jù)網(wǎng)站訪問量統(tǒng)計，凡是日均訪問量超過3000人次的博客作者被認定為知名博主，須被列入俄通信、信息技術(shù)與大眾傳媒監(jiān)督局的監(jiān)督名單。另外，凡被認定為知名博主的博客作者，部分等同于媒體記者，須遵守俄法律對大眾媒體的相關(guān)規(guī)定。

　　――新加坡：禁訪上百個政治性網(wǎng)站

　　新加坡在網(wǎng)絡(luò)管理方面非常嚴厲。新加坡的《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》對網(wǎng)站“禁止內(nèi)容”提供了明確而具體的判斷標準。《管理法》規(guī)定，在新加坡的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商(ISP)和擁有網(wǎng)址的政黨、宗教團體以及以新加坡為對象的電子媒體，均須在新加坡廣播局注冊并接受管理，受管制的內(nèi)容涉及“反政府和影響民眾信心”“煽動種族和宗教仇恨、歧視”“危害公共安全和國防”等。

　　新加坡還將上百個政治性網(wǎng)站列入禁訪者清單，不遵守規(guī)定的ISP將被吊銷執(zhí)照或罰款，私下訪問者也會受到刑罰。政府還鼓勵服務(wù)供應(yīng)商開發(fā)推廣“家庭上網(wǎng)系統(tǒng)”，協(xié)助用戶過濾掉不適宜看到的內(nèi)容。

　　――馬來西亞：散布謠言要判刑

　　馬來西亞《資訊及多媒體法》規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)散播謠言或發(fā)布不正確消息者，除罰款外還可判處最高3年徒刑。

　　――日、韓：BBS、郵箱注冊必須實名

　　在日本，在信息發(fā)送者發(fā)送違法信息的情況下，登載該信息的網(wǎng)站管理者負有連帶民事法律責(zé)任，有義務(wù)視情況刪除相關(guān)信息。從現(xiàn)有案例看，日本執(zhí)法和情報機關(guān)24小時監(jiān)視、收集和分析網(wǎng)上信息，包括電子郵件。根據(jù)現(xiàn)有法律，日本警方在發(fā)現(xiàn)可疑信息后，有權(quán)要求ISP和網(wǎng)管提供相關(guān)信息或查封網(wǎng)頁。

　　在日本，多數(shù)網(wǎng)上論壇采取會員制，會員有義務(wù)向ISP和版主提供詳細、真實的個人信息。為避免不負責(zé)任的言論引發(fā)法律糾紛并節(jié)省人力，日本各大新聞機構(gòu)和報社不在其網(wǎng)絡(luò)新聞中開設(shè)“評論欄”，一般網(wǎng)民只有到專門的BBS和網(wǎng)絡(luò)論壇中才能隨意發(fā)表匿名評論，客觀上將網(wǎng)絡(luò)評論和匿名信息的社會影響程度降到最低。

　　在韓國，各個網(wǎng)站都要求申請網(wǎng)站郵箱或聊天賬號等的用戶填寫詳細的客戶資料，填報真實姓名、住址、身份證號、職業(yè)等詳細信息。為杜絕虛假信息，網(wǎng)站對每個申請人的姓名和身份證號核實無誤后，才提供郵箱或賬號。通過這種方式，可以對上網(wǎng)聊天和發(fā)送電子郵件的用戶真實資料進行備案，防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪。

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