網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略被推出

美國防部日前公布《網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略》（簡稱《行動戰(zhàn)略》）。這是美軍首份網(wǎng)絡軍事戰(zhàn)略指導性規(guī)劃與策略，也是落實今年5月美國政府出臺的《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》的一個重大戰(zhàn)略性步驟。事實證明，美國已經(jīng)基本完成對其網(wǎng)絡安全的全面檢視與認識工作，轉向全面部署與實際行動階段。

短短兩個月，美國連續(xù)出臺兩份圍繞網(wǎng)絡空間的政策綱領。從“國際戰(zhàn)略”到“軍事行動”，先展開一系列針對網(wǎng)絡空間的外交活動，又實施對網(wǎng)絡空間的軍事部署和準備。這充分表明，美國開始采取外交與軍事“雙管齊下”、“互為倚賴”的手段推進其網(wǎng)絡空間“藍圖”。

《行動戰(zhàn)略》首次將網(wǎng)絡空間納入與陸、海、空、太空并列的“行動領域”，以此為基礎對美軍進行組織、裝備與訓練。這意味著，網(wǎng)絡空間將成為美軍未來作戰(zhàn)的一個重要領域。在《行動戰(zhàn)略》的“核心概念”中，“主動防御”和“網(wǎng)絡威懾”最耐人尋味，美國網(wǎng)絡安全防護將由“被動防御”轉向“主動防御”，由守轉攻以形成強大的網(wǎng)絡威懾能力。

美國國防部常務副部長林恩稱，網(wǎng)絡攻擊將是未來任何沖突的主要組成部分，無論是否涉及國家或恐怖組織，必須準備好回擊來自網(wǎng)絡空間的敵對行為，主動防御性戰(zhàn)略的“壓倒一切的重點是威懾”。美參謀長聯(lián)席會議副主席詹姆斯·卡特賴特亦明確表示，目前美軍在加強網(wǎng)絡安全方面幾乎把全部精力放在防御層面，應將重點逐步轉向戰(zhàn)略威懾。

未來10年內(nèi)，美軍將不再僅是打造更堅固的“防火墻”，而是要主動偵查可能攻擊己方的對手，進行防范和報復。美國將借助各軍兵種組成的常規(guī)軍事打擊力量，一旦遭到具破壞性的嚴重網(wǎng)絡攻擊，將以常規(guī)軍事力量給予還擊，即以物理實體戰(zhàn)爭對付和摧毀進行虛擬攻擊的敵對方。

美軍高官提出的所謂“網(wǎng)絡威懾”，其思路如同當年“核威懾”原理大體相似，即在不削弱進攻能力的前提下，擁有對方難以承受的報復和摧毀及取勝能力。核武器因其威力巨大、擴散不易等特點，擁核國家可以形成“核恐怖平衡”的局面，但網(wǎng)絡的情況顯然更為復雜。

對于美國來說，“網(wǎng)絡威懾力”無非將由三個部分構成：一是擁有一支攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)軍；二是研制用于網(wǎng)絡攻擊武器如“數(shù)碼炸彈”等；三是必要時動用實體軍事力量對網(wǎng)絡敵對方打擊。這三個部分都難以為美國或者少數(shù)國家所獨有，前兩個部分甚至個人行為也可以做到，很容易引起效仿。網(wǎng)絡安全中“以小搏大”、“遠程自動”、“多點跳板”、“無前后方”等攻防不對稱、攻防相互滲透與轉換的特點依然存在。

《行動戰(zhàn)略》還體現(xiàn)了鮮明的集團色彩。

美國擔憂未來可能會出現(xiàn)冷戰(zhàn)時代集團陣營式的網(wǎng)絡對抗與沖突，提出與北約等盟友構筑“集體防御網(wǎng)絡”，從國際層面進一步強固美國的網(wǎng)絡安全防線，確保美國等西方國家在全球網(wǎng)絡安全防護上的優(yōu)勢地位。網(wǎng)絡空間將成為國際軍事實力較量的新戰(zhàn)場，冷戰(zhàn)思維很有可能在這個戰(zhàn)場中甚囂塵上，給世界和平帶來新的不穩(wěn)定因素。

《行動戰(zhàn)略》大大加重了網(wǎng)絡空間的軍事色彩。

可以預見，網(wǎng)絡空間未來將成為國際軍事實力較量和戰(zhàn)爭的新領域和新戰(zhàn)場，網(wǎng)絡軍備競賽難以避免，它將關系到國家安全這一生死攸關的大問題。為使國家安全免遭威脅與損害，網(wǎng)絡技術及產(chǎn)品生產(chǎn)、應用的自主性與安全性將成為一個更加突出的問題。

《行動戰(zhàn)略》沒有列舉任何針對國家，這一點比較重要，但實際上針對了來自網(wǎng)絡的所有威脅。其實，網(wǎng)絡上的攻防每天都在不斷發(fā)生，怎樣界定這些威脅至關重要，如果輕易將個人行為上升為國家行為，很有可能陷入又一場“無意義戰(zhàn)爭”的泥潭。

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