經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的意見(jiàn)征求，四個(gè)多月的暫行實(shí)施，中國(guó)商務(wù)部于8月26日在網(wǎng)站上正式掛出《實(shí)施外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》，共十二條。該規(guī)定于9月1日正式取代暫行規(guī)定，正式實(shí)施。

至此，在3月初出臺(tái)的暫行規(guī)定中，明確細(xì)化了此前模糊的界定，及企業(yè)所應(yīng)提交的材料及程序。

值得注意的是，第九條規(guī)定，對(duì)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，應(yīng)從交易的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)際影響來(lái)判斷并購(gòu)交易是否屬于并購(gòu)安全審查的范圍;外國(guó)投資者不得以任何方式實(shí)質(zhì)規(guī)避并購(gòu)安全審查，包括但不限于代持、信托、多層次再投資、租賃、貸款、協(xié)議控制、境外交易等方式。

這意味著，類似于“支付寶”及新浪等通過(guò)“協(xié)議控制”等方式規(guī)避國(guó)內(nèi)法律的行為，已經(jīng)正式納入中國(guó)法律監(jiān)管。

“聯(lián)席制度”明晰

此項(xiàng)規(guī)定也是在反壟斷法出臺(tái)兩年多后，對(duì)于外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的安全審查制度化后第一個(gè)正式實(shí)施的規(guī)定。

國(guó)務(wù)院辦公廳于今年2月，發(fā)布了關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知，決定建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會(huì)議制度，具體承擔(dān)并購(gòu)安全審查工作，并明確了并購(gòu)安全審查的范圍、內(nèi)容、工作機(jī)制和程序。此舉是為引導(dǎo)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)有序發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全。

并購(gòu)安全審查的范圍為：外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)軍工及軍工配套企業(yè)，重點(diǎn)、敏感軍事設(shè)施周邊企業(yè)，以及關(guān)系國(guó)防安全的其他單位;外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)關(guān)系國(guó)家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造等企業(yè)，且實(shí)際控制權(quán)可能被外國(guó)投資者取得。

隨著外資在中國(guó)占有量和影響力的提升，國(guó)家安全審查也開(kāi)始正式列入議事日程，成為外資進(jìn)入的第三道門檻。

商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心主任、研究員何曼青對(duì)記者指出，現(xiàn)在，外資以并購(gòu)的方式進(jìn)入中國(guó)，需經(jīng)過(guò)三道門檻，依次是產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，即《外商在華投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、反壟斷調(diào)查，以及國(guó)家安全審查。這是一個(gè)從靜態(tài)逐漸走向動(dòng)態(tài)發(fā)展的管理方式。

標(biāo)簽： 安全 企業(yè) 網(wǎng)站

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