——《石家莊市數(shù)字化城市管理功能提升研究》通過驗收

石家莊市作為全國第二批數(shù)字城管試點城市，于2009年5月建成運行。首期建設只限于城區(qū)二環(huán)內，覆蓋面積小，系統(tǒng)功能少，智慧程度低，制約了數(shù)字城管作用的更好發(fā)揮。為此石家莊市于2011年10月提出申請，同年12月獲河北省科技廳批準，自2012年1月開始實施石家莊市數(shù)字化城市管理功能研究項目。

石家莊市市容考評辦公室（以下簡稱“考評辦”）和北京數(shù)字政通科技股份有限公司（以下簡稱“數(shù)字政通”）聯(lián)合成立項目小組。考評辦周同友主任為項目負責人，數(shù)字政通副總王洪深擔任項目技術總監(jiān)，負責項目關鍵技術突破以及技術保障；數(shù)字政通副總胡環(huán)宇擔任項目實施總監(jiān)，負責整個項目管理和實施。項目還吸納了來自遙感、GIS、GPS、無線通訊、國民經濟動員等領域具有豐富經驗的多位技術負責人。

為智慧城市奠定基礎

該課題研究自2012年1月至2014年5月，通過兩年多時間的深入研究和努力工作，一是實現(xiàn)了監(jiān)督中心和指揮中心的集中運行；二是完善了數(shù)字城管系統(tǒng)職能平臺；三是實行了移動視頻監(jiān)控車的執(zhí)法管理和監(jiān)督考評；四是建立了智能化考核評價體系；五是健全了城區(qū)井蓋問題長效管理機制；六是研發(fā)了專業(yè)部門使用的處置通系統(tǒng)；七是擴大了數(shù)字城管區(qū)域覆蓋和內涵；八是優(yōu)化了信息采集監(jiān)督管理模式；九是完成了數(shù)字城管系統(tǒng)整體升級。通過功能提升，進一步豐富了技術手段，擴大了覆蓋范圍，擴展了服務內涵，提升了方便市民、服務社會的巨大作用，多項技術在全國、省內領先，為創(chuàng)建全國智慧城市打下了良好基礎。

課題研究的關鍵技術之一即支持移動互聯(lián)應用需求。在監(jiān)督手段上實現(xiàn)信息采集的升級，實時上報城市管理問題，實現(xiàn)問題信息核查與實時任務交互。協(xié)同辦公，有助于實現(xiàn)問題派遣與協(xié)調，計時管理。項目還將《數(shù)字化城市管理指揮手冊》與城市管理案卷相關聯(lián)，打造城市管理實用小助手。

“城管通”升級為“處置通”

研發(fā)處置通，提高問題解決效率。石家莊在裕華區(qū)進行了數(shù)字城管“處置通”的開發(fā)試點。管理人員通過“處置通”直接接收來自數(shù)字城管監(jiān)督中心的案卷信息，減少了二級指揮中心傳輸環(huán)節(jié)和電話轉述中出現(xiàn)的差誤，問題處置后即時向監(jiān)督中心反饋核查信息，減少了“下達核查指令”和“專人進行核查”的環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

拓展管理模式 產生示范效應

單一的管理模式越來越不能滿足城市發(fā)展的需求。課題對拓展管理模式進行了分析，例如以信息采集外包的方式延伸管理；運用系統(tǒng)大小類管理，精細化運行，豐富管理的內涵；未接通網絡的部門可通過處置通，實現(xiàn)處置資源全面覆蓋；區(qū)縣統(tǒng)管有了新思路，從“一刀切”的集中模式向分級模式提升。

數(shù)字城管與應急聯(lián)動相結合

產權不明確，管理主體復雜，井蓋缺失和破損不僅是影響市民出行安全的嚴重問題，也是令城市管理者頭疼的一個問題。石家莊市依托數(shù)字城管系統(tǒng)建立窨井井蓋應急處置體系。在此次課題中，類似窨井蓋這樣的應急處置類問題已經歸并到數(shù)據普查過程中。而在問題處置過程中，市政府秘書長親自調度，高位協(xié)調保證了問題的處置效率與效果。

激光全景移動測量系統(tǒng)投入應用

全景影像具有數(shù)據清晰、關聯(lián)精確等優(yōu)勢。2013年，石家莊完成了城區(qū)二環(huán)內道路的實景三維影像采集入庫，提高了數(shù)字城管信息的可視性和準確性，實現(xiàn)了城市部件信息實景三維影像建庫的新突破。同年12月，以中國工程院劉先林院士為組長的專家組對數(shù)字政通的激光全景移動測量系統(tǒng)等相關研究和技術進行評定，專家組一致認為“該項技術成果具有創(chuàng)新性，整體達到國內先進水平，其中激光移動測量裝備技術與實景影像應用軟件技術達到國內領先水平”。除以上外，石家莊數(shù)字城管的自動評價體系和移動視頻監(jiān)控車的執(zhí)法管理和監(jiān)督考評也取得成效。

通過對石家莊市數(shù)字化城市管理功能提升的研究，課題取得了良好的經濟與社會效益。目前，石家莊市數(shù)字城管的管理范圍由二環(huán)延伸到三環(huán)、4組團縣及開發(fā)區(qū)，已經達到全市覆蓋。實景推廣由38條主次干道延伸至4組團縣及開發(fā)區(qū)。據悉，保定、滄州等城市也開始進行處置通推廣。

運用新技術，深挖改革動力源；創(chuàng)新理念，優(yōu)化管理新模式。課題取得一系列的創(chuàng)新成果，有效促進了管理效能的持久提升。周同友主任表示：“通過對管理對象的擴展、設備功能的擴充、技術軟件的升級和管理模式的創(chuàng)新，達到數(shù)字化城市管理功能的提升，從而實現(xiàn)由狹義的城市管理向廣義的大城管以及社會化綜合管理方向提升，實現(xiàn)由單一的主城區(qū)管理模式向組團縣（市）、石家莊全市域統(tǒng)一管理和分級分層控制管理相結合的綜合管理模式提升，從而實現(xiàn)石家莊城市管理有序化、精細化、全覆蓋的總目標。促進城市管理水平的全面提高，使我們的城市更加美好！”  

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