發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)是新時期提高國家安全生產(chǎn)水平的迫切需要，隨著新材料、新工藝、新產(chǎn)品以及新一代信息技術的融合發(fā)展，應用于安全生產(chǎn)領域的新技術、新產(chǎn)品、新裝備、新模式將不斷涌現(xiàn)。智能裝備具有技術高端、價值鏈高端、輻射帶動強等特點，是目前發(fā)達國家競相發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。隨著我國產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型升級，智能裝備的發(fā)展必將成為安全產(chǎn)業(yè)新的轉(zhuǎn)型措施，對拉動經(jīng)濟增長，帶動企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)社會本質(zhì)安全，具有積極的推動作用。

 

一、智能裝備對激發(fā)安全產(chǎn)業(yè)領域潛力作用巨大

 

（一）智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

 

隨著科技水平的不斷進步和移動互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，智能裝備產(chǎn)業(yè)得到了大力的發(fā)展，銷售收入逐年增加。在2015年，產(chǎn)業(yè)銷售收入超過10000億元，年均增長率超過25%，工業(yè)增加值率達到35%，提前完成了《智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的既定目標（如圖1所示）。同時，自《中國制造2025》發(fā)布以來，各地政府紛紛出臺相關政策支持智能裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提供資金支持。在部分安全產(chǎn)業(yè)領域，如智能控制系統(tǒng)、傳感器、機器人救援、主動安全裝置等智能裝備和產(chǎn)品，已經(jīng)實現(xiàn)了技術突破并達到國際先進水平，市場占有率在逐步提高，呈現(xiàn)了良好的工業(yè)應用態(tài)勢，成為了新的經(jīng)濟增長點，同時也能帶動相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

 

 

圖1 智能制造裝備產(chǎn)業(yè)增長趨勢圖

 

數(shù)據(jù)來源：《智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

 

（二）智能裝備提高了本質(zhì)安全水平

 

隨著制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+ 等戰(zhàn)略行動的實施，安全產(chǎn)業(yè)也將得益于智能裝備的發(fā)展與應用，實現(xiàn)從“被動防護”轉(zhuǎn)向“主動安全”，提升全社會本質(zhì)安全水平。目前，很多領域已經(jīng)實現(xiàn)了企業(yè)安全生產(chǎn)的自動化、智能化，以及危險行業(yè)“機器換人”等。例如，我國在修訂GB7258《機動車運行安全技術條件》中，明確了對增加車道偏離報警系統(tǒng)和前車碰撞預警系統(tǒng)等主動安全技術與裝置的要求。可穿戴智能設備的運用，實現(xiàn)了信息的交互共享，實時反映人的身體狀況，具有一定的醫(yī)療意義。智能救援機器人的投產(chǎn)使用，提高了應急救援能力和效率，同時保障了救援人員的生命安全。

 

（三）安全產(chǎn)業(yè)企業(yè)趨向于發(fā)展智能裝備

 

在科技化、智能化大背景下，我國最近十幾年里相繼出臺了各項支持智能裝備發(fā)展的政策，也形成了以產(chǎn)業(yè)投資基金為主體的投資形式，鼓勵企業(yè)發(fā)展智能裝備，并形成了集群式發(fā)展模式，在部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)成為了主體發(fā)展對象。如以新一代信息技術應用為核心的合肥公共安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以安全裝備相關企業(yè)為主體的北方安全（應急）智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)規(guī)模大，企業(yè)多，力量雄厚，為智能裝備的發(fā)展提供了良好的基礎。而智能裝備市場的迅速發(fā)展，如可穿戴智能設備等（圖2），也會促使更多的企業(yè)進軍智能裝備領域。

 

 

圖2 中國可穿戴智能設備市場預測

 

數(shù)據(jù)來源：速途研究院、互聯(lián)網(wǎng)消費調(diào)研中心、艾媒咨詢

 

二、制約我國安全產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)智能裝備發(fā)展的阻礙

 

（一）整體基礎薄弱，與國外差距較大

 

我國安全生產(chǎn)專用智能設備發(fā)展滯后，企業(yè)安全生產(chǎn)智能化水平不高，安全保障能力建設與我國經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，阻礙整體安全生產(chǎn)水平提升。雖然最近幾年智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但主要偏重于技術的模仿和引進，自主研發(fā)水平有限，導致產(chǎn)業(yè)整體水平與國外發(fā)達國家的差距較大。智能產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模不及美國的25%，智能裝備的工業(yè)增加值也僅為美國的25%和日本的30%，而勞動生產(chǎn)率也分別為美國的5%和日本的4%，間接導致安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后。

 

（二）產(chǎn)業(yè)趨同化競爭嚴重

 

依據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展特點來看，智能裝備在安全產(chǎn)業(yè)領域的發(fā)展方向應以煤礦、非煤礦山、突發(fā)事件、消防安全、交通運輸、鐵路運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等為重點。但是，我國智能裝備產(chǎn)業(yè)內(nèi)容卻相對單一。在現(xiàn)有的安全產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，也只有西部安全（應急）產(chǎn)業(yè)基地采取綜合發(fā)展模式，而其他園區(qū)多集中在礦山安全裝備和應急救援裝備，其他行業(yè)領域的智能裝備產(chǎn)品十分缺乏。

 

（三）重點領域人才匱乏

 

目前，我國智能裝備產(chǎn)業(yè)的勞動力資源非常豐富，但是高端人才卻十分缺乏。例如，熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)工藝的復合型人才缺乏，導致企業(yè)運營困難，某些重點領域人才配比較發(fā)達國家差距明顯，致使創(chuàng)新能力嚴重不足，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻、市場占有率降低。此外，我國對高端人才引進缺乏行之有效的措施，政策落實不到位情況時有發(fā)生，人才培養(yǎng)的投入不足、機制無法長效化，對建立人才隊伍有著較大影響。

 

三、相關建議及措施

 

（一）加大資金投入力度，健全金融服務體系

 

一是利用好現(xiàn)有的資金渠道，加大產(chǎn)業(yè)投資基金、國家專項經(jīng)費的支持力度，建立相應機制，引導企業(yè)和社會各類資金加大對相關智能裝備產(chǎn)業(yè)投入力度，鼓勵企業(yè)多承擔科研項目。二是優(yōu)化資金投入流向，規(guī)劃資金結構，重點支持有助于安全生產(chǎn)領域的智能裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。三是要加強資金的監(jiān)督和審計，確保每一筆資金都能合理的應用，每一個支持的項目真正符合智能裝備的發(fā)展要求。四是通過專業(yè)化管理和市場化運作，認真貫徹國家戰(zhàn)略布局和市場機制的有機結合，努力為投資者創(chuàng)造盈利空間，吸引更多投資者，形成市場運行服務國家、國家戰(zhàn)略協(xié)調(diào)市場的良性循環(huán)。

 

（二）提高自身創(chuàng)新能力，支持技術研究

 

一是加大對自主創(chuàng)新的投入，設立自主創(chuàng)新專項基金，重點對科技支撐項目、創(chuàng)新平臺和新技術應用進行扶持。二是有計劃的與外界進行交流合作。加強智能裝備企業(yè)與其他企業(yè)、用戶、國際科研機構的合作，建立“產(chǎn)學研”聯(lián)盟，促進企業(yè)研發(fā)能力和創(chuàng)新能力的提升，強化裝備智能化水平和軟科學實力。三是加強創(chuàng)新人才隊伍的建設，創(chuàng)建人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)緊缺型專業(yè)人才和復合型人才，加速人才國際化進程，改變落后的人才培養(yǎng)模式。

 

（三）推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

 

一是推動裝備核心裝置產(chǎn)業(yè)化進程。加大對企業(yè)現(xiàn)有裝備生產(chǎn)設施、工藝條件升級改造，提高新產(chǎn)品、新設備的開發(fā)和制造能力，逐步實現(xiàn)智能裝備的核心裝置產(chǎn)業(yè)化和應用。二是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和市場環(huán)境，落實企業(yè)發(fā)展所需的政策措施，建立公平公正的監(jiān)管平臺，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供必要的服務。三是建立科學管理機制，改善傳統(tǒng)的審批慢、程序多、政府一手抓的行政管理辦法，探尋創(chuàng)新管理模式，提高服務水平。

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