加快實施科技強警戰(zhàn)略 全國公安信息網日趨完善
2018-06-11 來源：
據統(tǒng)計，目前全國公安機關聯網計算機超過80萬臺，每百名民警擁有聯網計算機47臺，基層所隊連通率達到90%以上。
從2001年年初公安部啟動全國公安信息化建設項目“金盾工程”至今，信息化極大地改變了公安工作的現狀。如今，全國已初步形成網上辦案、網上戶口遷移、網上追逃、網絡監(jiān)控、視頻會議等信息化工作模式。全面覆蓋、高效靈敏的社會治安管理信息網絡也已建成。社會預警和應對突發(fā)事件的網絡運行機制的完善，更是增強了對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應急處置能力，保障了國家安全、公共安全，維護了社會穩(wěn)定。
目前，全國公安信息通訊網三級主干已全面建成，實現了數據、語音、視頻綜合傳輸，大部分基層科所隊已接入網；公安信息網絡安全保障體系基本建成，部、省、市三級公安信息中心為各類執(zhí)法信息化應用提供了系統(tǒng)運行平臺和技術服務支持，保證了執(zhí)法信息網絡化應用的全面開展。
信息網絡如何成為180萬民警的幫手
“每次開大會時，提前兩小時通過新聞媒體和室外交通誘導顯示屏等傳播渠道向社會發(fā)布交通管理信息，提示將要受到大會交通影響的路段，方便市民群眾提前合理選擇出行方式和繞行路線�！�
“通過精確計算，最大限度地壓縮車隊占路運行時間，將采取交通管控措施的時間精確到分……”
15日是“十七大”召開的第一天，為確保交通保衛(wèi)萬無一失，同時又最大限度地方便社會交通，北京市交管局推出了多項便民舉措。
這些舉措的實現，都借助了多種現代信息化手段。而這些，還只是公安信息化的一角。
當信息化成為老百姓工作生活的必需時，公安信息化建設已滲透到各個領域，織就成了公安信息的巨大網絡。在這張“巨網”之下，不僅無數的犯罪嫌疑人被抓獲，而且公安隊伍自身的執(zhí)法工作、警務改革等等，也得到監(jiān)督和提升。
信息化決勝追逃
“我每天上班的第一件事就是打開電腦，在南京警務綜合信息系統(tǒng)上瀏覽信息，一發(fā)現可疑人員、可疑情況就立即出擊�！苯K省南京市公安局年輕民警小劉說。
在南京乃至江蘇全省，像民警小劉這樣依托網絡信息辦案已成為一種模式�！斑^去是接到報警后才能去現場，現在，只要是涉警的案件，無論是救助、糾紛、刑事、民事或者其他案件，都會自動在信息系統(tǒng)里進行比對，既快捷又準確，常常是在信息比對中發(fā)現可疑情況就先到現場處理。”小劉一邊熟練地演示著這套系統(tǒng)一邊對記者說。
記者在采訪中了解到，去年底，全國公安信息化建設項目“金盾工程”正式通過驗收，全國性的八大基礎數據資源庫建成，覆蓋了主要公安業(yè)務領域的60個應用系統(tǒng)，包括綜合查詢、搜索引擎、請求服務等重要應用手段，初步形成了“信息網上走、案件網上辦、臺賬網上建、績效網上考”的信息化工作模式。覆蓋各級公安機關的信息通信專用網絡也已建成，基本實現了數據、語音、圖像的同網傳輸。據統(tǒng)計，目前，全國公安機關聯網計算機超過80萬臺，基層所隊連通率達到90%以上。
信息網絡的完善令全國180萬公安民警如虎添翼。
2007年7月9日凌晨3時許，在江蘇省揚州市，兩名正在用大夾鉗撬車庫門的犯罪嫌疑人被民警當場抓獲。民警查詢了全國違法犯罪人員信息庫，發(fā)現兩人曾于1999年因盜竊機動車被懲處過。辦案人員據此加大了審訊力度，挖掘出了二人從今年5月以來，共盜竊摩托車12輛、電動車11輛，總價值人民幣10萬余元的犯罪事實。
“圓鈕扣”監(jiān)督巡防
記者前不久在江蘇省無錫市濱湖區(qū)采訪時，在一個臨街小賣店的院墻上看見一個指甲蓋大小亮晶晶的“圓鈕扣”。店主李大媽笑呵呵地對記者說：“每天都有警察摸它好幾次，也不知道它是什么。”
民警告訴記者，“圓鈕扣”其實是監(jiān)督警察是否在規(guī)定時間巡防的巡更點。在無錫市濱湖區(qū)，這樣的“圓鈕扣”遍布村巷，共有2000個。
“用科技的手段監(jiān)督民警巡防，既能保證巡防的效果，又能使傳統(tǒng)意義的巡防增加新的魅力。”無錫市公安局濱湖分局局長陶蘇根對記者說，只有不斷地把科技注入到警務改革中，才能更好地為老百姓創(chuàng)建一份平安。
據統(tǒng)計，目前，已有十多個省市的公安機關開始利用信息系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法辦案工作，基本涵蓋了公安機關辦理刑事、行政案件的執(zhí)法流程和各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，既解決了“亂作為”的問題，又解決了“不作為”的問題。
公安部有關負責人介紹說，實踐表明，建立“網上辦案”、“網上監(jiān)督”、“網上考核”等工作機制，開發(fā)運用相關的信息系統(tǒng)，基本實現執(zhí)法流程網上審批、管理，網上出具公安法律文書，網上執(zhí)法質量考評，既有效地堵塞了執(zhí)法漏洞，又大大提高了工作效率，推進了公安機關執(zhí)法辦案工作的規(guī)范化、法制化、制度化進程，提高了公安機關執(zhí)法質量和執(zhí)法水平。
指紋識別系統(tǒng)顯威力
深圳市公安局黃貝派出所利用指紋識別系統(tǒng)比對，確認現場勘查提取的一枚指紋，破獲了發(fā)生在羅湖區(qū)海富花園的入室盜竊案，并連破8起盜竊案。這是“指掌紋中心系統(tǒng)”發(fā)揮的威力。這一系統(tǒng)的人員指紋、現場指紋以每年30萬枚和3萬枚的高速度增長，指紋比對速度達到了每秒275萬枚，居亞洲之首。這套系統(tǒng)屢建奇功，在深圳市一系列惡性案件偵破中發(fā)揮了關鍵作用。
在浙江省，指紋自動識別系統(tǒng)連續(xù)三年存儲指紋信息量和指紋破案絕對數位居全國第一；上海市指紋自動識別系統(tǒng)建立以來，平均每年查獲犯罪嫌疑人900名，查破案件數約為1200起……
“隨著時代的發(fā)展，犯罪手段也在不斷變化，高智商、高科技和跨國犯罪不斷增多，作為公安部門，必須要與時俱進，否則就很難完成自己的工作使命。試想，如果警察還騎著一輛自行車，怎么能追得上開汽車的犯罪嫌疑人呢？”一位基層公安局長說，要想克敵制勝，就必須要勝人一籌。
據介紹，全國已有幾十個城市的公安局裝備了多功能現場勘查車或移動實驗室；不少地方刑技機構采用了數碼勘驗技術……
一批制約公安工作的技術難題被成功破解：具有自主知識產權的DNA檢驗試劑的成功研制，改變了我國長期依賴進口的被動局面；工業(yè)雷管管理技術的研究，成功實現了雷管的“身份認證”，使全國涉爆案件下降了20%；“防范與打擊重大刑事犯罪關鍵技術研究”項目重點攻克和解決了我國人體生物特征識別、違禁品探測等關鍵技術問題；“打擊計算機犯罪偵查技術研究”項目解決了打擊計算機及網絡安全領域犯罪的關鍵技術難題……
據統(tǒng)計，目前，公安部和省、市、縣公安機關共建有刑事科學技術機構3560個，具備法醫(yī)、痕跡檢驗、理化檢驗、文件檢驗、影像技術、聲紋檢驗、電子物證檢驗、心理測試、警犬技術等9個大專業(yè)和上百個小專業(yè)。公安部和許多省、市裝備了紫外觀察系統(tǒng)、大型比對顯微鏡、全波段和數字化照(錄)像系統(tǒng)等先進儀器設備。全國建成159個DNA實驗室。高精尖裝備增強了技術實力，刑事科學技術部門的現場勘查和檢驗鑒定能力躍上新臺階。
信息化提升公安四大能力
據公安部有關負責人介紹，各級公安機關在實際工作中積極運用科學技術，提升了公安機關的實戰(zhàn)能力，主要表現在四個方面：
打擊違法犯罪能力增強。從“網上追逃”到“網上打拐”，從“指紋破案會戰(zhàn)”到全國“命案偵破”專項斗爭，現代高新技術與傳統(tǒng)刑事科學技術的不斷融合，促使我國公安機關破案模式由“勘查訪問、摸底排隊、坐堂審訊”向“現場采證、鑒定查詢、科技破案”轉變。來自公安部的統(tǒng)計數字顯示，2000年至2005年，全國公安機關利用刑事科學技術偵破案件數量年均增長13.9%；利用行動技術偵破案件數量年均增長27%；網偵技術達到新水平，2005年公共信息網絡安全監(jiān)察部門共查處案件2.1萬起，破獲案件3000多起。
社會治安防控能力增強�！笆濉逼陂g，在全國重點單位、要害部位建成報警與監(jiān)控系統(tǒng)21萬多個，預防、制止各類違法犯罪案件20余萬起。
行政管理和服務群眾能力增強。在交通管理方面，提高了交通管理的智能化水平，提高了證照辦理效率；在出入境管理方面，初步實現了“業(yè)務處理流程化、證件制作數字化、信息交換自動化、數據共享網絡化”；邊防、消防、警衛(wèi)等部門的科技裝備水平也有較大幅度提升。
快速反應能力增強。全國公安機關不斷加強110指揮中心建設，截至2006年年底，已有83.5%的縣(市)、51%的地(市)公安機關實現了110、119、122“三臺合一”，有效提升了指揮調度和快速反應能力。
從2001年年初公安部啟動全國公安信息化建設項目“金盾工程”至今，信息化極大地改變了公安工作的現狀。如今，全國已初步形成網上辦案、網上戶口遷移、網上追逃、網絡監(jiān)控、視頻會議等信息化工作模式。全面覆蓋、高效靈敏的社會治安管理信息網絡也已建成。社會預警和應對突發(fā)事件的網絡運行機制的完善，更是增強了對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應急處置能力，保障了國家安全、公共安全，維護了社會穩(wěn)定。
目前，全國公安信息通訊網三級主干已全面建成，實現了數據、語音、視頻綜合傳輸，大部分基層科所隊已接入網；公安信息網絡安全保障體系基本建成，部、省、市三級公安信息中心為各類執(zhí)法信息化應用提供了系統(tǒng)運行平臺和技術服務支持，保證了執(zhí)法信息網絡化應用的全面開展。
信息網絡如何成為180萬民警的幫手
“每次開大會時，提前兩小時通過新聞媒體和室外交通誘導顯示屏等傳播渠道向社會發(fā)布交通管理信息，提示將要受到大會交通影響的路段，方便市民群眾提前合理選擇出行方式和繞行路線�！�
“通過精確計算，最大限度地壓縮車隊占路運行時間，將采取交通管控措施的時間精確到分……”
15日是“十七大”召開的第一天，為確保交通保衛(wèi)萬無一失，同時又最大限度地方便社會交通，北京市交管局推出了多項便民舉措。
這些舉措的實現，都借助了多種現代信息化手段。而這些，還只是公安信息化的一角。
當信息化成為老百姓工作生活的必需時，公安信息化建設已滲透到各個領域，織就成了公安信息的巨大網絡。在這張“巨網”之下，不僅無數的犯罪嫌疑人被抓獲，而且公安隊伍自身的執(zhí)法工作、警務改革等等，也得到監(jiān)督和提升。
信息化決勝追逃
“我每天上班的第一件事就是打開電腦，在南京警務綜合信息系統(tǒng)上瀏覽信息，一發(fā)現可疑人員、可疑情況就立即出擊�！苯K省南京市公安局年輕民警小劉說。
在南京乃至江蘇全省，像民警小劉這樣依托網絡信息辦案已成為一種模式�！斑^去是接到報警后才能去現場，現在，只要是涉警的案件，無論是救助、糾紛、刑事、民事或者其他案件，都會自動在信息系統(tǒng)里進行比對，既快捷又準確，常常是在信息比對中發(fā)現可疑情況就先到現場處理。”小劉一邊熟練地演示著這套系統(tǒng)一邊對記者說。
記者在采訪中了解到，去年底，全國公安信息化建設項目“金盾工程”正式通過驗收，全國性的八大基礎數據資源庫建成，覆蓋了主要公安業(yè)務領域的60個應用系統(tǒng)，包括綜合查詢、搜索引擎、請求服務等重要應用手段，初步形成了“信息網上走、案件網上辦、臺賬網上建、績效網上考”的信息化工作模式。覆蓋各級公安機關的信息通信專用網絡也已建成，基本實現了數據、語音、圖像的同網傳輸。據統(tǒng)計，目前，全國公安機關聯網計算機超過80萬臺，基層所隊連通率達到90%以上。
信息網絡的完善令全國180萬公安民警如虎添翼。
2007年7月9日凌晨3時許，在江蘇省揚州市，兩名正在用大夾鉗撬車庫門的犯罪嫌疑人被民警當場抓獲。民警查詢了全國違法犯罪人員信息庫，發(fā)現兩人曾于1999年因盜竊機動車被懲處過。辦案人員據此加大了審訊力度，挖掘出了二人從今年5月以來，共盜竊摩托車12輛、電動車11輛，總價值人民幣10萬余元的犯罪事實。
“圓鈕扣”監(jiān)督巡防
記者前不久在江蘇省無錫市濱湖區(qū)采訪時，在一個臨街小賣店的院墻上看見一個指甲蓋大小亮晶晶的“圓鈕扣”。店主李大媽笑呵呵地對記者說：“每天都有警察摸它好幾次，也不知道它是什么。”
民警告訴記者，“圓鈕扣”其實是監(jiān)督警察是否在規(guī)定時間巡防的巡更點。在無錫市濱湖區(qū)，這樣的“圓鈕扣”遍布村巷，共有2000個。
“用科技的手段監(jiān)督民警巡防，既能保證巡防的效果，又能使傳統(tǒng)意義的巡防增加新的魅力。”無錫市公安局濱湖分局局長陶蘇根對記者說，只有不斷地把科技注入到警務改革中，才能更好地為老百姓創(chuàng)建一份平安。
據統(tǒng)計，目前，已有十多個省市的公安機關開始利用信息系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法辦案工作，基本涵蓋了公安機關辦理刑事、行政案件的執(zhí)法流程和各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，既解決了“亂作為”的問題，又解決了“不作為”的問題。
公安部有關負責人介紹說，實踐表明，建立“網上辦案”、“網上監(jiān)督”、“網上考核”等工作機制，開發(fā)運用相關的信息系統(tǒng)，基本實現執(zhí)法流程網上審批、管理，網上出具公安法律文書，網上執(zhí)法質量考評，既有效地堵塞了執(zhí)法漏洞，又大大提高了工作效率，推進了公安機關執(zhí)法辦案工作的規(guī)范化、法制化、制度化進程，提高了公安機關執(zhí)法質量和執(zhí)法水平。
指紋識別系統(tǒng)顯威力
深圳市公安局黃貝派出所利用指紋識別系統(tǒng)比對，確認現場勘查提取的一枚指紋，破獲了發(fā)生在羅湖區(qū)海富花園的入室盜竊案，并連破8起盜竊案。這是“指掌紋中心系統(tǒng)”發(fā)揮的威力。這一系統(tǒng)的人員指紋、現場指紋以每年30萬枚和3萬枚的高速度增長，指紋比對速度達到了每秒275萬枚，居亞洲之首。這套系統(tǒng)屢建奇功，在深圳市一系列惡性案件偵破中發(fā)揮了關鍵作用。
在浙江省，指紋自動識別系統(tǒng)連續(xù)三年存儲指紋信息量和指紋破案絕對數位居全國第一；上海市指紋自動識別系統(tǒng)建立以來，平均每年查獲犯罪嫌疑人900名，查破案件數約為1200起……
“隨著時代的發(fā)展，犯罪手段也在不斷變化，高智商、高科技和跨國犯罪不斷增多，作為公安部門，必須要與時俱進，否則就很難完成自己的工作使命。試想，如果警察還騎著一輛自行車，怎么能追得上開汽車的犯罪嫌疑人呢？”一位基層公安局長說，要想克敵制勝，就必須要勝人一籌。
據介紹，全國已有幾十個城市的公安局裝備了多功能現場勘查車或移動實驗室；不少地方刑技機構采用了數碼勘驗技術……
一批制約公安工作的技術難題被成功破解：具有自主知識產權的DNA檢驗試劑的成功研制，改變了我國長期依賴進口的被動局面；工業(yè)雷管管理技術的研究，成功實現了雷管的“身份認證”，使全國涉爆案件下降了20%；“防范與打擊重大刑事犯罪關鍵技術研究”項目重點攻克和解決了我國人體生物特征識別、違禁品探測等關鍵技術問題；“打擊計算機犯罪偵查技術研究”項目解決了打擊計算機及網絡安全領域犯罪的關鍵技術難題……
據統(tǒng)計，目前，公安部和省、市、縣公安機關共建有刑事科學技術機構3560個，具備法醫(yī)、痕跡檢驗、理化檢驗、文件檢驗、影像技術、聲紋檢驗、電子物證檢驗、心理測試、警犬技術等9個大專業(yè)和上百個小專業(yè)。公安部和許多省、市裝備了紫外觀察系統(tǒng)、大型比對顯微鏡、全波段和數字化照(錄)像系統(tǒng)等先進儀器設備。全國建成159個DNA實驗室。高精尖裝備增強了技術實力，刑事科學技術部門的現場勘查和檢驗鑒定能力躍上新臺階。
信息化提升公安四大能力
據公安部有關負責人介紹，各級公安機關在實際工作中積極運用科學技術，提升了公安機關的實戰(zhàn)能力，主要表現在四個方面：
打擊違法犯罪能力增強。從“網上追逃”到“網上打拐”，從“指紋破案會戰(zhàn)”到全國“命案偵破”專項斗爭，現代高新技術與傳統(tǒng)刑事科學技術的不斷融合，促使我國公安機關破案模式由“勘查訪問、摸底排隊、坐堂審訊”向“現場采證、鑒定查詢、科技破案”轉變。來自公安部的統(tǒng)計數字顯示，2000年至2005年，全國公安機關利用刑事科學技術偵破案件數量年均增長13.9%；利用行動技術偵破案件數量年均增長27%；網偵技術達到新水平，2005年公共信息網絡安全監(jiān)察部門共查處案件2.1萬起，破獲案件3000多起。
社會治安防控能力增強�！笆濉逼陂g，在全國重點單位、要害部位建成報警與監(jiān)控系統(tǒng)21萬多個，預防、制止各類違法犯罪案件20余萬起。
行政管理和服務群眾能力增強。在交通管理方面，提高了交通管理的智能化水平，提高了證照辦理效率；在出入境管理方面，初步實現了“業(yè)務處理流程化、證件制作數字化、信息交換自動化、數據共享網絡化”；邊防、消防、警衛(wèi)等部門的科技裝備水平也有較大幅度提升。
快速反應能力增強。全國公安機關不斷加強110指揮中心建設，截至2006年年底，已有83.5%的縣(市)、51%的地(市)公安機關實現了110、119、122“三臺合一”，有效提升了指揮調度和快速反應能力。
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