2013年初，法迪-切哈德(Fadi Chehade)站在泥濘濕軟的田壟上，出神地望向遠(yuǎn)方。在他的面前是一大片郁郁蔥蔥的甘蔗田，那抹油亮的翠綠與天空純粹的碧藍(lán)，融成他對(duì)非洲島國(guó)毛里求斯的記憶。

　　在這一天，他到訪了一所學(xué)校。炎熱潮濕的天氣里，在破敗不堪的教室，他對(duì)著30多名15歲上下的少年問(wèn)道：“你們當(dāng)中有沒(méi)有人使用互聯(lián)網(wǎng)？”沉默充斥在空氣中―有著黝黑皮膚的少年們，睜著圓圓的大眼睛，不說(shuō)一句話。

　　切哈德沒(méi)有氣餒，繼續(xù)詢問(wèn)是否有人知道互聯(lián)網(wǎng)是什么，還是沒(méi)有人作答。這一幕令他難忘，深入骨髓：“想想我們是如此幸運(yùn)。而當(dāng)今世界還有很多人不知道互聯(lián)網(wǎng)可以改變他們的生活，要走的路還很長(zhǎng)。”

　　執(zhí)掌ICANN(互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu))兩年有余，切哈德認(rèn)為，這家非盈利性國(guó)際組織的核心目標(biāo)是，讓由域名導(dǎo)向的無(wú)數(shù)網(wǎng)站構(gòu)成的整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)，成為一個(gè)整體，而非割裂開來(lái)。

　　這也正是他此行到訪中國(guó)所懷揣的理念。在今年ICANN倫敦大會(huì)上，他和中共中央宣傳部副部長(zhǎng)、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒會(huì)面。切哈德一直記得魯煒說(shuō)：“中國(guó)想要的是一個(gè)世界，一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)。”

　　成為掌門人

　　流淌著埃及人血統(tǒng)的切哈德，出生在黎巴嫩這個(gè)動(dòng)蕩的國(guó)家。而他出生時(shí)正處于戰(zhàn)亂紛飛的年代，因?yàn)闊o(wú)法忍受內(nèi)戰(zhàn)帶來(lái)的災(zāi)難性生活，切哈德一家選擇前往美國(guó)，尋求另一種安定的生活。

　　初到美國(guó)的他，深知自己移民身份和語(yǔ)言不通帶來(lái)的尷尬。經(jīng)過(guò)半年的英語(yǔ)學(xué)習(xí)，他已逐步適應(yīng)在美國(guó)的生活。與混跡在紐約大都會(huì)的當(dāng)?shù)厝瞬煌�，切哈德還在尋找他的方向。

　　從化學(xué)到計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域，在年少好友的推薦下，他走上了一條在他至今看來(lái)都非常正確和無(wú)悔的路。在斯坦福大學(xué)，切哈德開始攻讀工程管理碩士，重點(diǎn)研究人工智能方向。

　　而在上世紀(jì)八十年代，人工智能(Artificial Intelligence)尚屬深鎖研究機(jī)構(gòu)和高校的前沿領(lǐng)域，并不像今天一樣為人所知。而今天，谷歌和百度這樣的搜索引擎公司均使用了人工智能的技術(shù)，機(jī)器學(xué)習(xí)的能力可以隨時(shí)間自我更新。

　　在他看來(lái)，中美在AI領(lǐng)域的差距逐漸縮小�！爸袊�(guó)目前具有非常大的創(chuàng)造力，會(huì)孕育更多的成功企業(yè)。中國(guó)正在經(jīng)歷互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的復(fù)興，未來(lái)5-10年會(huì)取得非常大的成就。世界各地的企業(yè)家都來(lái)到中國(guó)，參與這場(chǎng)**�！彼�如是說(shuō)。

　　在成為ICANN總裁之前，切哈德創(chuàng)業(yè)數(shù)次，有過(guò)失敗，也有成功。在他手下，較為知名的公司為利用AI技術(shù)優(yōu)化教育貸款系統(tǒng)的Vocado、研發(fā)供應(yīng)鏈智能系統(tǒng)的Viacore和致力于推廣B2B機(jī)器語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的非營(yíng)利性組織RosettaNet。

　　在上述后兩個(gè)公司中，切哈德漸漸積累了在智能系統(tǒng)整合領(lǐng)域的管理經(jīng)驗(yàn)，旨在彌合世界各地不同公司間機(jī)器交流的差異，將希望從事交易的公司進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)語(yǔ)言對(duì)接。

　　比如，Viacore主要開發(fā)一種整合制造業(yè)升級(jí)的智能供應(yīng)鏈系統(tǒng)，包括思科和IBM都在使用這項(xiàng)技術(shù)。這個(gè)系統(tǒng)將亞洲的供應(yīng)商和世界各地的零售商整合到一起，進(jìn)行按需生產(chǎn)。從前商家向工廠反饋銷售情況需要兩周時(shí)間，而Viacore的系統(tǒng)可將時(shí)間縮短為兩分鐘。

　　而RosettaNet旨在建立一種共同的標(biāo)準(zhǔn)化語(yǔ)言方便機(jī)器與機(jī)器間交流復(fù)雜的信息。切哈德舉例說(shuō)，比如蘋果零售店的一臺(tái)機(jī)器問(wèn)富士康中國(guó)工廠的一臺(tái)機(jī)器，“這個(gè)型號(hào)的設(shè)備賣光了，什么時(shí)候才能再生產(chǎn)？”富士康的機(jī)器說(shuō)，“下個(gè)月�！�

　　上述經(jīng)歷為切哈德成為ICANN總裁鋪就了道路。今天，ICANN的工作同樣是致力于協(xié)同和整合，以保證全球互聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定和安全，使得互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施成為一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)而存在。

　　ICANN職責(zé)

　　“這項(xiàng)工作是我做過(guò)的最艱難的工作，責(zé)任重大�！鼻泄�德對(duì)記者說(shuō)。因?yàn)镮CANN在確認(rèn)域名分配、歸屬和管理方面的作用獨(dú)一無(wú)二，如果ICANN的工作出現(xiàn)問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)就會(huì)出問(wèn)題。

　　在接下這一重任前，他不是沒(méi)有猶豫過(guò)―他曾問(wèn)ICANN方面是否可以不接受這項(xiàng)工作。而最終促使他下定決心的是他的妻子和兩個(gè)20多歲的兒子。他們對(duì)他說(shuō)：“這份工作對(duì)世界、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)都非常重要，能夠保證互聯(lián)網(wǎng)的開放和安全，意義重大�！�

　　在成為總裁后，他感受到了這份工作超乎想象的艱難。不僅需要為了公眾利益掌握外交手腕，還需要令互聯(lián)網(wǎng)足夠開放、透明和統(tǒng)一。在這其中，他了解到了互聯(lián)網(wǎng)安全的重要性和靈活性，也領(lǐng)悟了互聯(lián)網(wǎng)可以令生活更美好，習(xí)得如何應(yīng)對(duì)和減少互聯(lián)網(wǎng)的濫用，包括互聯(lián)網(wǎng)犯罪。

　　那么，ICANN的職責(zé)究竟重大在哪里？難道負(fù)責(zé)全球互聯(lián)網(wǎng)域名的分配、管理重任僅僅落在一個(gè)非政府、非營(yíng)利性組織的身上？未來(lái)ICANN又即將面臨怎樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？

　 　實(shí)際上，域名歸屬權(quán)的分配和管理這一職責(zé)被統(tǒng)稱IANA(Internet Assigned Numbers Authorty)。通常而言，瀏覽網(wǎng)頁(yè)的第一步是輸入域名，而這個(gè)域名會(huì)被解析到對(duì)應(yīng)的網(wǎng)址。比如輸入apple.com，但如何能夠跳轉(zhuǎn)到蘋果官網(wǎng)而非其他網(wǎng)址？再比如，如何確認(rèn).xxx是否是一個(gè)有效的通用頂級(jí)域名(gTLDs)？誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)這一切呢？

　　由于歷史原因，互聯(lián)網(wǎng)的原始架構(gòu)搭建在美國(guó)，所以這一任務(wù)交由美國(guó)政府管理。然而從1990年開始，美國(guó)政府開始逐漸將其放權(quán)給第三方機(jī)構(gòu)，即ICANN。為了確保工作的嚴(yán)謹(jǐn)，ICANN和美國(guó)商務(wù)部下屬的通信和信息管理局簽署了長(zhǎng)達(dá)15年的協(xié)議，以履行這一職責(zé)。

　　但是作為管理者的ICANN并不擁有決定權(quán)。ICANN對(duì)于DNS系統(tǒng)和IANA功能的管理，需要遵循美國(guó)政府合同，以執(zhí)行上層下達(dá)的指令，另外具體的實(shí)施工作則交由Verisign公司進(jìn)行。

　　而就在今年二月，美國(guó)電信和信息局突然發(fā)表聲明，宣布在滿足一定條件的情況下，將放棄對(duì)由ICANN管理的IANA的監(jiān)督權(quán)。這意味著ICANN將真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，對(duì)域名的管理歸屬將擁有決定權(quán)。

　　然而這一重大決定仍然懸而未決。美國(guó)政府對(duì)于ICANN是否能夠承擔(dān)這一職責(zé)，需要進(jìn)行審核，要求其提交一個(gè)詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃才能順利移交IANA權(quán)責(zé)。

　　切哈德透露，ICANN將于明年向美國(guó)政府提交上述計(jì)劃，如果美國(guó)政府接受該計(jì)劃，就會(huì)終止與ICANN此前簽署的協(xié)議，放權(quán)IANA。屆時(shí)，ICANN將會(huì)成為一個(gè)獨(dú)立的域名管理組織，面向國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的開放和透明。

　　美國(guó)之所以放權(quán)對(duì)IANA的監(jiān)管，在切哈德看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)本應(yīng)是全世界的中立空間�！耙�?yàn)闅v史上美國(guó)政府在ICANN中扮演獨(dú)特角色，但現(xiàn)在是時(shí)候向前看了。美國(guó)政府樂(lè)于向國(guó)際社會(huì)轉(zhuǎn)移管理權(quán)，因?yàn)镮CANN已經(jīng)做好準(zhǔn)備擔(dān)負(fù)這個(gè)責(zé)任�！�

　　中國(guó)的機(jī)會(huì)

　　為了順利滿足美國(guó)政府提出的要求，ICANN正在與國(guó)際社會(huì)各界政府、企業(yè)和技術(shù)人員共同制定這一計(jì)劃，投入高達(dá)數(shù)百萬(wàn)美元。上述參與計(jì)劃的人員正在德國(guó)法蘭克福進(jìn)行探討。

　　該放權(quán)計(jì)劃引起了全球的關(guān)注和擔(dān)憂。因?yàn)槊绹?guó)政府移交IANA管理權(quán)后，也不會(huì)讓其再歸于其他政府的管轄之下，而是需要使之保持獨(dú)立。所以，對(duì)于ICANN來(lái)說(shuō)，需要抵御更多的尋租機(jī)會(huì)，從而保持法定的強(qiáng)勢(shì)和中立地位。

　　切哈德說(shuō)，為了完成這一移交過(guò)程，ICANN在內(nèi)部必須保持運(yùn)作透明，納入多方進(jìn)行共同參與，制定出合理的申訴和問(wèn)題解決機(jī)制。但是，這一機(jī)構(gòu)也面臨一些問(wèn)題，例如當(dāng)國(guó)際社會(huì)不同意ICANN所作出某個(gè)決定時(shí)，該如何處理以及如何進(jìn)行申訴等問(wèn)題。

　　所以，ICANN正在邀請(qǐng)國(guó)際社會(huì)各方面來(lái)共同審視其內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，以幫助其更好地完成這一計(jì)劃，從而保障在執(zhí)行IANA職能時(shí)有一個(gè)健康有序的規(guī)范。

　　面對(duì)這一巨大挑戰(zhàn)，切哈德說(shuō)自己一直很樂(lè)觀，只是不確定全球的參與者是否會(huì)同意ICANN作出的一些決定，還需要繼續(xù)完善工作。從目前的進(jìn)度來(lái)看，他仍充滿干勁：“到今天為止，我都是很有信心的�！�

　　而在IANA管理權(quán)真正實(shí)現(xiàn)移交后，對(duì)中國(guó)而言，又意味著什么？切哈德透露，既然美國(guó)不再承擔(dān)管理IANA這一獨(dú)一無(wú)二的角色，那么意味著所有國(guó)家都可以加入其中，共同參與互聯(lián)網(wǎng)治理。

　　“中國(guó)政府也會(huì)享有同樣的話語(yǔ)權(quán)，幫助ICANN來(lái)推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展。而除了中國(guó)政府，中國(guó)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司，包括廣大用戶都需要參與其中�！彼�說(shuō)道，“但是這是一個(gè)機(jī)會(huì)，也意味著責(zé)任。因?yàn)槲覀兿硎芰嘶ヂ?lián)網(wǎng)的好處，也需要參與互聯(lián)網(wǎng)治理�！�

　　未來(lái)五年，ICANN將致力于成為一家獨(dú)立的、服務(wù)全球的、值得信賴的機(jī)構(gòu)。這是Chehade的最大愿景。

　　而這一機(jī)構(gòu)將承擔(dān)起統(tǒng)籌國(guó)際社會(huì)需求和意愿，從而管理全球互聯(lián)網(wǎng)域名的獨(dú)立組織，致力于為同一世界構(gòu)建同一互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)架構(gòu)。

　 　就在兩周前，他收到了開篇提到的非洲學(xué)生發(fā)給他的第一封電子郵件�，F(xiàn)在他們已經(jīng)可以上網(wǎng)，并且通過(guò)郵件聯(lián)系到他了�！拔曳浅８吲d，這就是我們努力的目的，不是嗎？推廣互聯(lián)網(wǎng)，讓每個(gè)人用上網(wǎng)絡(luò)，尤其是發(fā)展中國(guó)家，尤其是兒童、婦女這樣缺少機(jī)會(huì)的群體。這非常重要�！彼�說(shuō)道。

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